PHARE (ang. Poland and Hungary Assistance for Reconstructing of their Economies) Jest funduszem przedakcesyjnym, którego założeniem jest przygotowanie nowych państw do członkostwa w Unii Europejskiej oraz pomoc w wyrównaniu różnic gospodarczych. To najważniejszy program bezzwrotnej pomocy Unii Europejskiej dla krajów Europy Środkowej i Wschodniej. Utworzony został w 1989r. w celu wsparcia przemian gospodarczych i ustrojowych w Polsce i na Węgrzech, następnie został rozszerzony na pozostałe kraje Europy Środkowo-Wschodniej. Przekształcony w 1997r. w instrument pomocy przedakcesyjnej, program Phare skierowany został do 10 państw kandydujących - Polski, Węgier, Czech, Słowacji, Litwy, Łotwy, Estonii, Rumunii, Bułgarii oraz Słowenii.

W ramach Programu Phare założono rozpoczęcie realizacji edycji Phare ESC (Phare Economic and Social Cohesion) - Spójność Gospodarcza i Społeczna - program ma na celu zmniejszenie opóźnień i różnic w rozwoju regionów poprzez promowanie aktywności gospodarczej, rozwiązywanie problemów społecznych związanych z rynkiem pracy, restrukturyzację oraz rozwój infrastruktury.

Program PHARE oprócz pomocy przeznaczonej na inwestycje i rozwój MSP obejmuje również wsparcie rozwoju zarobków ludzkich, za których realizację odpowiedzialna jest Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Wojewódzki Urząd Pracy.

W województwie warmińsko – mazurskim zaplanowano realizację 4 edycji PHARE: